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內蒙古自治區人民政府辦公廳關于印發自治區進一步擴大旅游文化體育健康養老教育培訓等領域消費實施方案的通知
發布時間:2023-10-03 08:10
    
信息來源:內蒙古體育場地設施建設協會
    
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各盟行政公署、市人民政府,自治區各委、辦、廳、局,各大企業、事業單位:

  經自治區人民政府同意,現將《內蒙古自治區進一步擴大旅游文化體育健康養老教育培訓等領域消費實施方案》印發給你們,請結合實際,認真貫徹落實。

  2017年7月14日????

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內蒙古自治區進一步擴大旅游文化體育健康

養老教育培訓等領域消費實施方案


  為貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步擴大旅游文化體育健康養老教育培訓等領域消費的意見》(國辦發〔2016〕85號)精神,發揮消費對經濟增長的促進作用,結合自治區實際,制定如下實施方案。

  一、總體要求

  全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入貫徹習近平總書記系列重要講話和考察內蒙古重要講話精神,認真落實黨中央、國務院和自治區黨委、政府決策部署,牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享發展理念,堅持以供給側結構性改革為主線,發揮市場配置資源的決定性作用和更好發揮政府作用,深入推進簡政放權、放管結合、優化服務改革,消除各種體制機制障礙,放寬市場準入,營造公平競爭市場環境,激發大眾創業、萬眾創新活力,推動自治區一二三產業融合發展,改善產品和服務供給,積極擴大新興消費、穩定傳統消費、挖掘潛在消費。

  二、著力推進幸福產業服務消費提質擴容

  圍繞旅游、文化、體育、健康、養老、教育培訓等重點領域,引導社會資本加大投入力度,通過提升服務品質、增加服務供給,不斷釋放潛在消費需求。

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  1.穩步推進全域旅游。制定出臺城鎮旅游全域化建設標準及推進城鎮旅游全域化發展的實施意見,創建鄂爾多斯市、阿拉善盟等14個國家級全域旅游示范區。構建“全季節體驗”旅游產品體系、“全方位”旅游服務體系、“全區域管理”旅游綜合治理體系、“全社會參與”旅游共建共享體系。(自治區旅游發展委、住房城鄉建設廳按職責分工負責)

  2.積極發展鄉村(牧區)旅游。實施鄉村(牧區)旅游扶貧工程行動。開展鄉村(牧區)旅游后備箱行動。推進鄉村(牧區)旅游標準化工作,研究出臺鄉村(牧區)旅游集聚區評定標準、文明旅游示范村(嘎查)評定標準,打造休閑農業(牧業)與鄉村(牧區)旅游示范縣、示范村(鎮)、聚居區、星級家庭旅游接待戶。實施“三改一整”(改廚、改廁、改房、整理院落)工程,完善鄉村(牧區)旅游基礎和公共服務設施。(自治區旅游發展委、農牧業廳、發展改革委、扶貧辦、公安廳、工商局、食品藥品監管局按職責分工負責)

  3.健全自駕車旅居車營地建設服務體系。認真貫徹國家促進自駕車旅居車旅游發展等有關政策意見,推動并積極落實旅居掛車等級、旅居車準駕、旅居車營地用地等政策,促進旅居車自駕旅游健康有序發展。搭建客運與旅游監管平臺,定期發布旅游客運供需信息,促進道路客運與旅游業融合發展。(自治區公安廳、交通運輸廳、國土資源廳、旅游發展委按職責分工負責)

  4.促進體育與旅游融合發展。進一步豐富體育旅游產品,精心培育體育品牌賽事,打造精品旅游品牌線路和項目,重點發展冰雪運動旅游、汽車露營地、航空飛行營地、自行車、登山戶外等體育旅游產品,打造一批體育旅游示范區。(自治區旅游發展委、體育局按職責分工負責)

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  5.推進城鄉居民擴大文化消費試點工作??偨Y形成一批可供借鑒的有民族特色的文化消費模式。適時將文化文物單位文化創意產品開發試點擴大至符合條件的盟市級博物館、美術館、圖書館。(自治區文化廳、財政廳按職責分工負責)

  6.制定支持實體書店發展的政策措施。支持實體書店融入文化旅游、創意設計、商貿物流等相關行業發展,將實體書店建設成為集閱讀學習、展示交流、聚會休閑、創意生活等功能于一體、布局合理的復合式文化場所。(自治區新聞出版廣電局牽頭負責)

  7.實施傳統出版單位數字化轉型升級工程。扶持內容資源豐富、具備技術和相關條件的傳統出版單位進行數字化改造,發揮傳統出版的內容資源優勢,加強存量資源整理,實現內容資源融合重組,豐富數字文化內容和形式,滿足廣大讀者的閱讀需求,擴大文化消費。(自治區新聞出版廣電局牽頭負責)

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  8.全面推進足球改革發展試點。制定出臺足球協會調整改革方案,理順地方足球協會與體育行政部門關系。推動校園足球、社會足球與職業足球健康發展。加快足球場地建設,加強足球人才培訓、培養,壯大足球產業。強化青訓體系建設,進一步豐富各類全民健身和體育賽事活動,促進競賽表演類體育活動發展壯大。(自治區體育局牽頭負責)

  9.推進公共體育場館設施向社會開放。提高體育場館使用效率,盤活存量資源,鼓勵機關企事業單位、學校、體育俱樂部等體育設施向社會有序開放,運用商業運營模式推動體育場館多層次開放利用。(自治區體育局、教育廳、財政廳按職責分工負責)

  10.加快推動健身休閑產業發展。完善健身休閑服務體系,培育健身休閑市場主體,推進健身休閑設施建設,改善健身休閑消費環境,推動形成布局科學合理、設施基本完善、服務功能齊全的健身休閑產業體系。(自治區體育局牽頭負責)

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  11.推廣商業健康保險試點工作。推進落實商業健康保險個人所得稅稅前扣除政策,積極開展政策宣傳,總結推廣呼和浩特市的試點經驗做法。(自治區財政廳、地稅局,內蒙古保監局按職責分工負責)

  12.推進醫養結合創新示范。重點推進呼和浩特市、鄂爾多斯市和烏海市國家級醫養結合試點地區創新醫養結合管理機制和服務模式,形成一批創新成果和可持續、可復制經驗。鼓勵社會力量進入健康養老服務領域,積極支持二級以上醫院以托管、合作等形式與社會資本開設的醫養機構合作,積極支持資源不足的醫療機構向康復醫院、老年病??漆t院、護理院、臨終關懷型醫院轉型。發揮中醫藥(蒙醫藥)養生、保健、康復等方面的特色優勢,推進各級中醫(蒙醫)醫院老年病區和老年病房建設,鼓勵中醫(蒙醫)醫院與養老機構合作舉辦老年康復中心。(自治區衛生計生委、民政廳按職責分工負責)

  13.推動中醫藥(蒙醫藥)健康醫療旅游發展。建立以休閑養生、生態觀光、草藥文化展示等多功能集成的中醫藥(蒙醫藥)體驗和觀光基地。鼓勵中醫(蒙醫)醫院開展中醫(蒙醫)藥浴、沙療等養生康復服務和藥材觀賞、傳統文化普及等健康旅游項目。打造以中醫(蒙醫)醫養生保健服務為核心,融藥材種植、醫療服務、養老服務為一體的國家級和自治區級中醫藥(蒙醫藥)健康旅游示范區。(自治區衛生計生委、旅游發展委、民政廳、農牧業廳按職責分工負責)

 ?。ㄎ澹B老消費

  14. 提升養老服務質量。制定落實國家全面放開養老服務市場、提升養老服務質量的配套政策。全面清理、取消申辦養老服務機構不合理的前置審批事項,進一步降低養老服務機構準入門檻,增加適合老年人吃住行等日常需要的優質產品和服務供給。(自治區民政廳牽頭負責)

  15.積極利用閑置社會資源整合發展養老服務。將城鎮廢棄工廠、事業單位改制后騰出的辦公用房、轉型中的公辦培訓中心和療養院等,整合改造成養老服務設施。(自治區民政廳、發展改革委按職責分工負責)

  16.落實國家長期護理保險制度。落實長期護理保險政策,重點解決重度失能人員的基本生活照料和與基本生活密切相關的醫療護理等所需費用。(自治區人力資源社會保障廳、衛生計生委、民政廳、財政廳,內蒙古保監局按職責分工負責)

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  17.加快剝離國有企業辦教育職能。全面完成國有企業所辦教育機構改革,完善經費籌集制度,加強相關領域人才培養。加強教育培訓與“雙創”有效銜接,鼓勵社會資本參與相關教育培訓實踐,深化產教融合,為“雙創”提供更多人才支撐。(自治區國資委、教育廳、財政廳、人力資源社會保障廳按職責分工負責)

  18.統籌推動教育對外開放。加強我區高校對外漢語師資培訓基地建設,提高對外漢語教育和志愿者教師培養和培訓水平,深化中外學校教育人文交流與合作。繼續加強我區中醫藥(蒙醫藥)學等優勢重點學科對外交流與合作,進一步提升國內、國際影響力和服務經濟社會發展水平。(自治區教育廳、衛生計生委按職責分工負責)

  三、大力促進傳統實物消費擴大升級

  以傳統實物消費升級為重點,通過提高產品質量、創新增加產品供給,創造消費新需求。

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  19.積極推進汽車消費。鼓勵發展共享型、節約型、社會化的汽車流通體系。落實國家促進汽車平行進口的政策措施,爭取將二連浩特口岸列為整車進口口岸。(自治區商務廳牽頭負責)

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  20.落實家用電器能效標準。組織推薦區內家電企業申報國家能效領跑者計劃。推動實施統一的綠色產品標準、認證和標識體系,加強綠色產品供給,加大宣傳推廣力度,引導消費者優先購買綠色產品。(自治區發展改革委牽頭負責)

  21.建立完善綠色建材產業發展長效機制。全面啟動綠色建材評價標識工作,制定出臺建設工程領域擴大綠色建材應用政策,加大節能門窗、陶瓷薄磚、節水潔具等綠色建材評價推進力度,擴大綠色建材消費市場份額。(自治區住房城鄉建設廳、經濟和信息化委按職責分工負責)

  22.完善綠色產品認證制度和標準體系。建立統一的綠色產品標準、認證、標識體系,制定流通領域節能環保技術產品推廣目錄,鼓勵流通企業采購和銷售綠色產品。(自治區質監局、商務廳按職責分工負責)

  四、持續優化消費市場環境

  聚焦增強居民消費信心,吸引居民境外消費回流,通過加強消費基礎設施建設、暢通流通網絡、健全標準規范、創新監管體系、強化線上線下消費者權益保護等,營造便利、安心、放心的消費環境,同時兼顧各方利益,在實踐中探索完善有利于發展新消費、新業態的監管方式。

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  23.加強鐵路物流基地建設。結合城市快速消費品等民生物資運輸需求,將具備條件的城市中心既有鐵路貨場改造為城市配送中心。在國鐵和國鐵控股的合資鐵路轄區規劃建設一批鐵路物流基地。進一步擴大貨運班列開行覆蓋范圍。(呼和浩特鐵路局牽頭負責)

  24.加強冷鏈物流基礎設施網絡建設。鼓勵支持將各類農畜產品生產加工、冷鏈物流、商貿流通企業和農牧民合作社等,改造和建設成為適應現代流通和消費需求的保鮮、冷藏、冷凍等冷鏈基礎設施。鼓勵建設現代化生鮮農畜產品低溫加工配送中心,提供社會化物流服務。2017年完成自治區冷鏈物流標準體系建設,鼓勵相關行業和企業采用新標準,以標準化手段促進產業發展,提高服務水平。(自治區發展改革委、商務廳、交通運輸廳、質監局按職責分工負責)

  25.開展加快內貿流通創新推動供給側結構性改革擴大消費專項行動。加大對農畜產品批發市場、農貿市場、社區菜場、農村牧區物流設施等公益性較強的流通設施支持力度。加快建設農牧民工生活服務站和農村牧區綜合服務中心,促進農村牧區服務業發展,擴大農村牧區生活服務消費。(自治區商務廳牽頭負責)

  26.推動實體零售創新轉型。制定實施推動實體零售創新轉型實施方案,加快推進我區實體零售創新轉型。鼓勵企業創新經營模式、加強技術應用、優化消費環境、提高服務水平,由銷售商品向創新生活方式轉變,做精做深體驗消費。發揮品牌消費集聚區的引導作用,擴大品牌商品消費。(自治區商務廳牽頭負責)

  27.深入開展重要產品追溯示范建設。開展地域特色產品追溯示范和電商平臺產品追溯示范活動,支持龍頭企業創立可追溯特色產品品牌,鼓勵電商平臺創建可追溯產品專區,形成城鄉產品信息暢通、線上線下有效銜接的全程追溯網絡,提升重要產品質量安全保障能力和流通、消費安全監測監管水平。(自治區商務廳牽頭負責)

  28.積極貫徹邊民互市貿易政策。制定出臺《內蒙古自治區邊民互市貿易區管理辦法(試行)》,促進邊民互市貿易健康、規范發展,營造低成本、高效率、服務好、環境優的互市貿易氛圍。(自治區商務廳牽頭負責)

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  29.推進標準體系建設。加強對日用消費品生產企業執行標準監管,落實“同線同標同質”工程。完成商貿、居民服務、文化服務等生活性服務領域的標準體系建設工作,用標準體系指導規范行業發展。制定智慧家庭綜合標準化體系、虛擬(增強)現實標準體系以及可穿戴設備標準,推進標準應用示范。(自治區質監局、經濟和信息化委按職責分工負責)

  30.落實“三品一標”產品發展政策。簽訂農畜產品質量安全目標責任狀,明確各地區每年無公害農產品、綠色食品、有機農產品和地理標志農產品(“三品一標”)發展增量,落實有關獎勵資金,持續提升“三品一標”產品總量規模和質量水平。(自治區農牧業廳、質監局按職責分工負責)

  31.創新市場監管方式。加強部門間、區域間執法協作,建立完善線索通報、證據移轉、案件協查、聯合辦案等機制,嚴厲打擊制售侵權假冒商品違法行為,維護安全放心的消費環境。(自治區打擊侵權假冒工作領導小組辦公室牽頭負責)

  各盟市、各部門要充分認識進一步擴大國內消費特別是服務消費的重要意義,切實強化組織領導,逐項抓好政策落實,不斷研究解決擴消費和服務業發展所面臨的新情況、新問題,確保各項措施見到實效。各盟市要結合本地區實際明確工作分工,落實工作責任。自治區各有關部門要注重分類指導,抓緊制定配套政策和具體措施,加強部門協作配合,共同推動工作任務落實。 ? ?


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