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關于印發《內蒙古自治區青少年體育“十四五”行動計劃》的通知
發布時間:2023-10-03 08:09
    
信息來源:內蒙古體育場地設施建設協會
    
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各盟市(二連浩特市、滿洲里市)體育行政部門,教育(教體)局、民政局、財政局、團委、婦女聯合會、殘疾人聯合會:

現將《內蒙古自治區青少年體育“十四五”行動計劃》印發給你們,請認真貫徹執行。

附件:《內蒙古自治區青少年體育“十四五”行動計劃》

?????????????????????????????????????????????內蒙古自治區體育局

內蒙古自治區教育廳

??????????????????內蒙古自治區民政廳

內蒙古自治區財政廳

??????????????????????????????中國共產主義青年團內蒙古自治區委員會

內蒙古自治區婦女聯合會

??????????????????????????????????????????????????????內蒙古自治區殘疾人聯合會

2022年7月29日


附件

內蒙古自治區青少年體育“十四五”行動計劃

“十四五”時期,是我國全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵時期,也是加快體育強國建設的重要階段。為進一步發揮青少年體育在建設體育強國中的基礎性、戰略性作用,推動我區青少年體育發展,全面提升我區青少年體質健康水平與體育后備人才質量,根據《全民健身計劃(2021-2025年)》《關于深化體教融合 促進青少年健康發展的意見》《“十四五”體育發展規劃》《內蒙古自治區“十四五”體育事業發展規劃》《內蒙古自治區中長期青年發展規劃(2018-2025年)》制定內蒙古自治區青少年體育“十四五”行動計劃。

一、“十三五”時期青少年體育發展成就

“十三五”期間,青少年體育以夯實青少年體育陣地建設為基礎,多元化拓展青少年體育后備人才培養渠道,建成7個國家級高水平后備人才基地、68個自治區級體育后備人才基地、360個青少年體育俱樂部、39個戶外活動營地,命名青少年體育傳統項目學校179所、青少年籃球、排球體育項目特色學校980所,實現了旗縣(市、區)青少年業余訓練組織全覆蓋。青少年體育后備人才梯隊更加完善,共有66128名青少年運動員完成53個項目注冊,青少年體育競賽和活動豐富多彩,參與人數累計約200萬人次,為800名青少年體育教練員、管理人員開展業務培訓。2019年第二屆全國青年運動會內蒙古代表團獲得35枚金牌、34枚銀牌、65枚銅牌,2021年第十四屆全國運動會內蒙古代表團獲得8枚金牌、10枚銀牌、10枚銅牌。

二、“十四五”時期青少年體育面臨機遇與挑戰

“十四五”時期,為滿足青少年日益增長的多元化、多樣性、多層次的體育需求,我區青少年體育工作面臨諸多機遇和挑戰。由于我區社會經濟發展、體育資源不平衡,青少年體育公共服務體系、青少年體育后備人才培養和青少年體育管理理念、服務方式等長期形成的體制和機制壁壘未能打破。在新形勢下,政策不完善、結構矛盾、場地設施、體教融合發展等多方面問題尚未解決,導致基層經費使用、隊伍建設、訓練競賽等工作缺乏政策依據,尤其是旗縣(市、區)體校發展難度較大。在青少年體育賽事、活動和培訓日益增多的條件下,動員社會力量參與青少年體育工作的力度不大、監管不夠,體育與教育部門的工作體制性障礙、深化體教融合工作難點堵點較為突出。體育后備人才梯隊規模、質量和效率呈現不平衡和不匹配的態勢,亟需提升我區青少年體育綜合實力。

三、總體要求

(一)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神,深入貫徹落實習近平總書記關于體育的重要論述和對內蒙古工作重要講話重要指示批示精神,圍繞體育強國建設目標,堅持以人民為中心,促進兒童青少年健康成長,在體育鍛煉中享受樂趣、增強體質、健全人格、錘煉意志,培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。

(二)主要目標

以促進青少年體質健康和提高競技體育人才培養質量為目標,協同治理、優勢互補,突出特色。持續深化體教融合,充分發揮學?;A作用、青少年體育俱樂部合力作用和體育運動學校堡壘作用,堅持健康第一教育理念,堅持體育項目推廣與普及相結合,堅持體育活動點、線、面相結合,堅持運動訓練個性化與專業化相結合,形成青少年體育“三大陣地”相互依托、相互促進新格局,構建青少年健康促進、青少年體育訓練、青少年體育競賽“三大體系”。

內蒙古自治區青少年體育“十四五”行動計劃目標任務

重點工作

主要任務

“十四五”指導性目標

深化體教融合

政策引領

(1)實施《深化體教融合?促進青少年健康發展的實施意見》。

(2)制定內蒙古自治區體教融合相關配套政策,督促各地出臺具體落實方案。

(3)制定《內蒙古自治區體育運動學校管理辦法》。

(4)制定《內蒙古自治區青少年體育俱樂部管理辦法》。

體校建設

(5)評選命名100個國家級和自治區級青少年體育后備人才基地(包括體校、學校、俱樂部、幼兒體育活動基地)打牢青少年體育后備人才根基。

(6)依托各級各類體校、全民健身中心建設3個青少年體育訓練中心,支持體校改革創新。

(7)評選命名500所體育傳統特色學校,各盟市形成1-2個特色項目“一條龍”培養體系,為體校輸送專業人才。

(8)優化配備體校文化課教師,解決運動員文化短板,支持體校全面發展。

俱樂部建設

(9)評選命名100個自治區級青少年體育示范俱樂部。

(10)按照民政、市場監督管理、體育等部門社會組織管理規范,加強對青少年體育社會組織審批監管和業務指導。

雙減工作

(11)履行“雙減”工作任務清單,加強體育非學科類校外培訓機構管理和監督,開展豐富多彩的體育活動,做好校外1小時體育鍛煉服務保障。

(12)落實《內蒙古自治區校外培訓機構設置標準(試行)》《內蒙古自治區非學科類校外培訓機構審批流程(試行)》。

三大體系建設

健康促進體系

(13)實施青少年體育活動促進計劃,每年至少舉辦2個青少年體育主題健身活動。舉辦1次幼兒體育大會。指導青少年兒童科學健身,普遍掌握1-2項運動技能。

(14)通過進家庭、進學校、進公園、進社區、進鄉村“五進”舉措,實現500萬人次青少年參與體育活動。

訓練體系

(15)科學布局重點項目,與各級各類體校簽訂青少年體育后備人才培養戰略合作協議。

(16)定期對各級各類體校進行評估,組織開展全區體校體能大比武。

(17)培訓各級各類體校、體育傳統特色學校教練員、體育教師、科研醫務人員1000人次。

競賽體系

(18)建立校內外青少年(學生)體育競賽組織體系(幼兒體育活動、俱樂部聯賽、U系列比賽、青少年錦標賽、全國青少年比賽)注冊青少年(學生)運動員7萬人。

(19)每年舉辦至少25項青少年(學生)錦標賽,遴選1-2項精品賽事。

(20)做好全國學生(青年)運動會組隊參賽工作,為競技體育培養輸送優質人才。

體育精神與

體育

文化

講好體育故事

(21)在兒童青少年群體中開展中華體育精神、中國女排精神、北京冬奧精神等宣講宣傳。

(22)在兒童青少年群體中傳播中華體育文化,開展鑄牢中華民族共同體意識、愛國主義教育和國防教育等特色教學活動。

(23)在兒童青少年群體中傳揚體育立德樹人的功能和價值。

四、主要任務

(一)深化體教融合,提升青少年體育服務水平。

1.完善體教融合工作政策體系。以內蒙古自治區《關于深化體教融合?促進青少年健康發展的實施意見》為政策依據,到2022年底各盟市出臺體教融合工作辦法或舉措,落實國家和自治區相關政策,體育、教育部門健全完善聯席會議制度,推進體教融合工作落地、落實、落細。

2.建立重點任務評估和典型案例宣傳機制。定期圍繞深化體教融合中支持優秀退役運動員擔任體育教師或教練員、體育項目進校園、學校與體校合作,開展全區范圍內評估,對有效執行政策、改革創新,取得較好成效的典型案例進行多渠道宣傳推廣。

重點工程1:體教融合

(1)形成學校體育特色發展。圍繞內蒙古自治區體育優勢項目、特色項目和傳統體育項目,構建“一校一(多)品”發展模式和小學、初中、高中到自治區優秀運動隊(大學)的“一條龍”人才培養體系。

(2)推廣普及足球、籃球、排球,支持大中小學校大力開展“三大球”體育項目。

(3)青少年體育俱樂部進校園。各地體育和教育部門共同推進青少年體育俱樂部進校園工作,可將體育類培訓機構審核標準、青少年體育俱樂部示范標準等作為準入校園標準,補齊學校體育資源不足短板。

(4)形成基層運動隊聯辦機制。各地體育和教育部門共同投入人力、物力和財力,建立學校、體校和青少年體育俱樂部多元合作的聯辦機制,推動學校運動隊建設,支持體校選材活動進學校。

(5)加強體育師資隊伍建設。支持優秀退役運動員擔任體育教師或教練員,用人單位可采取直接考察、面試、技能測試等一種或多種方式選拔聘用。各級各類學校設立專(兼)職教練員崗位,明確教練員職稱評定。配備足夠的體育教師,開齊開足體育課。

(二)促進多元發展,筑牢青少年體育“三大”陣地

1.整合體育教育資源,夯實學校體育基礎型陣地。

加強學校體育工作,健全完善“健康知識+基本運動技能+專項運動技能”學校體育發展模式。鼓勵支持以學校體育課為基礎、課余體育鍛煉為輔助、青少年體育俱樂部為依托的學生基本運動技能提升路徑。嚴格落實學校體育與健康課程開設剛性要求,保證學生校內每天1小時體育鍛煉時間,幫助學生掌握并不斷鞏固1至2項運動技能,為養成終身運動習慣奠定基礎。加快建立常賽機制,牢牢把握學校體育競賽面向全體學生的基本定位,廣泛組織班級、年級間體育競賽活動,支持大中小學組建學校體育代表隊,激勵引導學生積極參與課余體育訓練和競賽,逐步增加項目、擴大覆蓋面。積極推進體育與健康課程評價改革,將體育與健康科目納入學生學業水平考試體系。研究制定體育教師參加課外輔導、組織競賽活動課時和工作量計算補貼辦法。

自治區各項目運動中心、盟市及旗縣(市、區)體育部門支持有條件的學校和體育傳統特色學校建立運動隊,給予相關政策支持,構建小學、初中、高中體育傳統特色學校網格化布局模式,支持體育傳統特色學校設立教練員崗位,發揮體育傳統特色學校示范引領作用。

2.暢通合作辦學路徑,打造體校發展精英型陣地。

多部門共同出臺《內蒙古自治區體育運動學校管理辦法》,明確新時代體校發展方向、功能職責和工作流程,破解體校經費短缺、文化薄弱、師資匱乏、設施不足等難題,進一步完善體校文化教育功能,促進體校全面發展。鼓勵和支持各級各類體校與當地小學、中學、高中和體育傳統特色學校聯合辦學、聯合建隊,共同培養青少年體育后備人才,重點打造20所青少年業余體校,推動體校開放辦學,為當地中小學校提供場地設施和教學服務等,建立體校教練員參與學校體育課和課外體育活動、競賽服務的機制。

重點工程2:體校改革

(1)青少年體育訓練中心建設。根據國家體育總局部署,結合內蒙古自治區具體情況,重點支持建設場地設施、功能康復、傷病治療、體能訓練、后勤保障等條件一流的青少年體育訓練中心,提升體校辦學條件。

(2)盟市級體校精英化辦學。根據各地體校發展情況,在盟市級體校中遴選具有發展優勢和潛力的重點項目,進行扶持并建立配套支持政策。

(3)旗縣(市、區)體校多元化辦學。各地體育、教育部門優化業余訓練布局,積極創造旗縣(市、區)體校與學校、青少年體育俱樂部等合作辦學條件。探索實踐“自治區隊盟市辦”“盟市隊旗縣(市、區)辦”。

3.激發青少年體育俱樂部活力,形成社會力量普及型陣地。

多部門共同出臺《內蒙古自治區青少年體育俱樂部管理辦法》,明確青少年體育俱樂部屬地管理、業務職能和服務標準等,掛牌成立青少年實踐教育基地,充分發揮青少年體育俱樂部場地資源、課程設置、服務質量、師資團隊等優勢,引導各青少年體育俱樂部公開透明、獨立運作常態化合規運營,加強青少年體育俱樂部標準化培訓、科學化訓練、規范化建設。

(三)精準協同發力,構建青少年體育“三大”體系

1.著力提升身體素質,構建青少年健康促進體系。發揮校內外青少年體育健身活動和體育賽事的普惠性、密集性與輻射性作用,鼓勵各級各類體育社團、體育單項協會、青少年體育俱樂部等多元主體自發性、多樣化舉辦青少年體育活動。聯動各盟市旗縣(市區)開展“奔跑吧˙少年”主題健身活動,“蒙動少年˙青少年體育嘉年華”“百萬青少年上冰雪”“青少年體育冬夏令營”等品牌活動,促進公共體育場館、學校體育場館免費或低收費向青少年有序開放,助力青少年積極參與體育鍛煉。

嚴格落實《國家學生體質健康標準》,依托“全民健身行動”開展青少年體育健康教育等系列活動,支持醫療機構向青少年提供科學健身指導服務,對青少年近視眼、肥胖和脊柱側彎、心理亞健康進行體育干預,促進青少年體質健康。

舉辦內蒙古自治區“蒙動寶貝”幼兒體育大會,積極推廣幼兒足球、籃球、啦啦操、小輪車、輪滑、跳繩等普及性高、受眾面廣的幼兒體育項目。制定《內蒙古自治區幼兒體育活動指南》為活動開展提供現場案例、課程體系和標準體系。拓展幼兒體育培訓、健身休閑、技能展示、親子體育、文化宣傳等服務內容,形成內蒙古自治區幼兒體育品牌。

重點工程3:實施青少年體育活動促進計劃

(1)每年至少開展1-3類涵蓋青少年健康促進、技能普及提高的青少年體育特色活動,推廣針對青少年近視、肥胖、脊柱形態不良、心理問題和亞健康的干預方法。

(2)組建內蒙古自治區青少年體育專家智庫,組織專家參與青少年體育活動標準、政策、方案、評估計劃研制和指導工作。

(3)對農村、牧區體校、學校、青少年體育俱樂部等開展送教送課、人才選拔等活動,開展公益性特色體育活動,滿足當地青少年體育需求。

(4)利用資源和民族文化等優勢,開展青少年冰雪運動、射箭、摔跤、馬術等獨具特色的體育活動,形成“一盟市一品”“一旗縣(市、區)一品”地域品牌。

2.有效提高青訓質量,構建青少年體育訓練體系。探索實踐一線(體校)兩翼(學校、俱樂部)訓練模式,基本形成普通學校(體育傳統特色學校)、體育運動學校、青少年體育俱樂部合力培養青少年體育后備人才新格局,實現注冊青少年運動員達7萬人目標。?

鞏固和加強體校、學校(體育傳統特色學校)和青少年體育俱樂部后備人才陣地建設,通過評選命名內蒙古自治區體育后備人才基地,突出基層重點項目,整合優秀教練員資源,全面提升青少年體育后備人才選材、選拔、培養和輸送質量與效益。

在U系列比賽、俱樂部聯賽、青少年錦標賽、學校運動會等青少年體育賽事中廣泛選拔,并通過科學測試、實際訓練、二次選材、跨界跨項等方式選拔尖子人才,完善內蒙古自治區青少年體育后備人才教練員、運動員檔案,建立重點任務責任清單,定期對各盟市和旗縣(市、區)青少年體育后備人才培養進行指導評估。

3.統籌推動賽事管理,構建青少年體育競賽體系。以全區青少年錦標賽為引領,做好各類青少年(學生)體育賽事規劃設計,建立體育和教育部門共同制定競賽計劃、共同注冊、共同組織、共同管理認證等競賽機制,逐步形成各類中小學、體育傳統特色學校、青少年體育俱樂部等普及型競賽體系。通過統一注冊資格、等級評定、分級分類設組設項等改革,擴大賽事規模,提高賽事影響力。

研究出臺《內蒙古自治區青少年體育競賽指引》,規范辦賽流程、做好風險防控,全面加強對青少年運動員、教練員和管理人員的反興奮劑和賽風賽紀教育,加強賽事安全監督管理,建立體育賽事活動“熔斷”機制,貫徹落實“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求,為青少年筑牢安全防線,創造公平和諧干凈的競賽環境。

4.服務特殊群體需求,構建全民健身參與體系。依托體育院校、體育訓練基地、青少年體育俱樂部等為殘疾青少年提供訓練、技能提升保障,為殘疾青少年等特殊群體健身提供幫助,鼓勵殘疾青少年等特殊群體參加形式多樣的體育競賽活動,通過體育鍛煉強健體魄,滋養精神。

五、保障舉措

(一)加強組織領導,倡導協同治理

建立和完善各級青少年體育聯席會議制度,進一步突出各地體育和教育部門在青少年健康促進和體育后備人才培養等方面的主體責任,因地制宜制定青少年體育工作方案,實施體育、教育、民政、財政、團委、婦聯、殘聯等跨部門治理,統籌推進青少年體育發展中的跨域性問題,鼓勵各類社會主體積極參與青少年體育。

(二)加強經費支持,完善政策引導

各地要加大對青少年體育發展的投入力度,通過一般公共預算、體育彩票公益金、吸引社會資本投入等多渠道籌集資金,支持青少年體育事業發展,場地設施建設、競賽活動舉辦,組織體系壯大等。對上級撥付專項經費、及時到位,對上級部門命名、獎勵等激勵性舉措,地方可給予配套獎勵,引導社會資金多渠道支持青少年體育發展。

(三)加強督導評估,提高服務意識

各級體育部門有序組織青少年體育行業的管理人員、教練員、復合型團隊成員參與培訓和學習,更新服務、訓練、教育等人才培養理念,提高服務質量。各相關部門按照本計劃,分解目標任務、明確工作進度、強化崗位責任、推進政策執行,建立重點工作落實機制。


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